4月23日，杭州朝晖三区公园广场上人头攒动。公园里，杭州市朝晖街道灌南驻杭流动党员党总支的117名流动党员和121名流动团员内心充满了喜悦。

这天，朝晖街道江苏省灌南县驻杭流动党员党委和流动团员团委成立暨朝晖街道第一届十佳“新市民之星”命名表彰活动正在这里进行。团省委组织部部长陈重，下城区委常委、组织部长戴文昌，下城区委常委、宣传部长杨国琴，下城区委常委、副区长王国珍，区人大副主任鲁奋，区政协副主席、统战部部长余仲民，团市委副书记周扬，区委办主任周钢，区总工会主席马德华，团区委书记李骃，区妇联主席崔青，区文明办主任刘学会，区总工会副主席余文玉等领导参加了活动。

在活动现场，杭州的十位“老市民”为十位外来创业务工十佳“新市民之星”颁奖，场面十分热烈。灌南县驻杭流动党员党委书记邵中国感慨地说：“2000年，我们灌南到杭州务工的党员在朝晖街道和灌南县委的共同支持下，建立了杭州市第一个流动党支部，当时的党员只有16人。经过10年的艰苦创业，我们从建立支部到建立总支，再到今天建立党委，党员队伍也发展到现在的117人，真是不容易啊！”

2000年6月，杭州市第一个流动党员党支部——江苏灌南驻杭流动党员党支部在朝晖街道成立。从此，江苏灌南来杭州创业务工的流动党员们有了自己“温馨的家”。

完善组织机构 加强队伍建设

在杭州下城区委和灌南县委领导下，朝晖街道党工委和灌南组织部门共同探索流动党员教育管理服务新路子，首创下城灌南两地共建共管流动党员新模式。街道在灌南流动党员的组织发展、队伍建设、服务管理、作用发挥等方面给与了积极支持和全面帮助。并建立起工会、共青团、妇联和流动党员志愿者服务队，从最初的16名党员发展到今天的117名党员，1个支部扩展成6个支部，流动党员遍布全杭州市的6个主城区，灌南籍创业务工者也从当初的几百人扩展为今天的16000余名。他们对杭州市的城市建设和社会稳定做出的贡献，获得了杭州市民的普遍认可。

精心设计载体 发挥党员优势

街道党工委积极帮助灌南驻杭流动党员党组织的党员们融入杭州城、做好“新市民”、创造新业绩，在建设杭州、发展下城的各项事业中充分发挥先锋模范作用。街道帮助组建了杭州市首个“新市民”宣讲团，宣讲团根据“新市民”不同知识层面和工作生活特点，深入楼宇、企业、建筑工地或公共场所等“新市民”较为集中的一线场所，向“新市民”宣讲党的方针政策、创新业绩、树立新形象等内容，全面提高外来务工人员的整体素质。“新市民”宣讲团还被评为全省先进宣讲团。在创建杭州生活品质之城活动中，街道组织灌南驻杭流动党员党组织向全市外来创业务工人员发出创建生活品质之城倡议书，积极参与生活品质之城建设，充分展示了“新市民”的良好形象。面对金融危机，街道及有关部门还帮助和指导组建了“新市民”就业互助会，有力推进“新市民”的就业，使外来创业务工“新市民”就业率达95%以上。“新市民”就业互助会的成功运作，被浙江省副省长陈加元，时任市委书记王国平批示肯定并作为杭州经验在全省推广。

十年来，灌南驻杭流动党员党组织的党员们在参与第二故乡城市建设、和谐创业、社区服务等各行各业中涌现出了“城市美容师”刘孝忠；创业 “带头人”周忠亮;平民英雄邵中国等一大批优秀典型，在权益维护、带头创业和维护社会稳定方面充分发挥了广大流动党团员的先锋模范作用。

强化规范制度 深化服务内涵

为了进一步认真贯彻落实省、市、区委加强基层党团组织建设要求，街道将通过成立朝晖街道灌南驻杭流动党员党委，在流动党员党组织中有力推进网格化管理、组团式服务、片组户联系工作模式。通过1个党员带几个外来务工人员、几个志愿者的“1+X”工作机制，充分发挥一个党员一面旗帜的作用，将片组户联系的承包制、连片制和定点制等制度规范到位。通过充分发挥流动党员的表率作用，进一步深化服务内涵。为建设杭州品质之城、创建“繁华时尚之区”和打造“五宜之街”作出新贡献。