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下城区国有资产处置开启“淘宝模式”

下城新闻网 (www.hzxcnews.com)    2017-11-13 12:06:43 星期一

为加快实现公共资源“网下无交易,网上全公开”,推动公共资源交易更加透明高效,下城区按照“最多跑一次”改革思路,以公共服务网上便捷化办理为导向,开启国有资产处置“淘宝模式”,实现国有房产租赁权上淘宝网公开拍卖、竞买人网上竞价承租,以更广泛的市场竞争、更高效的竞标方式进一步推动国有资产的保值增值。今年8月份以来,下城区在淘宝网投放了杭州市主城区武林路、凤起路、国都公寓等一大批优质地段的租赁权标的,通过公开、公平、公正的市场竞争方式,充分激发了广大竞买人在下城区办公、开店、居住的投资热情。

一、发挥平台优势,推动交易便利

淘宝网是我国最大的电子商务平台,拥有5亿注册用户,购物普及率高,信息受众面广,具有24小时全天线上服务。今年“最多跑一次”改革推进以来,区审管办、区国投集团积极转换思路,落实国有房产公开招租“最多跑一次”,通过淘宝网开展国有房产租赁权竞拍,积极发挥淘宝网的平台优势,给广大竞买人提供了便利:

(一)扩大竞拍机会

传统的拍卖,拍卖信息仅靠报纸、行业网站等传统手段宣传,传播能力有限,而在互联网大众化的当代,淘宝网具有的突破地域限制、时间限制、方便快捷、信息传播快速的特点,为广大竞买人参与下城区国有房产公开招租提供了一个良好的平台。

(二)创造优良环境

1、充分竞争。淘宝网拍卖的竞价时间可以由区审管办、区国投集团根据标的情况设定,一般安排24个小时的竞价时间,远远超过传统拍卖的持续时间,淘宝网拍卖并具备延时出价的功能,当网络竞价结束前5分钟有人出价时,竞价自动延时5分钟,给予竞买人充分的竞争机会;

2、匿名竞价。竞买人直接在淘宝网线上报名领取号牌,凭号牌在线匿名竞价,在规定竞价时间内,不限次数、依照既定的竞价阶梯进行加价。由于在线竞争对象的不确定性,网络竞价能有效遏制围标串标、恶意竞价的发生;

3、过程透明。拍卖标的资料和历次网络出价过程均显示在标的网页上,处于完全公开状态,竞买人可以即时点击网页浏览,作为竞争出价的参考。

(三)简化竞买手续

下城区国有资产处置“淘宝模式”,以“数据网上跑”代替“竞买人现场跑”,竞买人通过网络实名登记形式在淘宝网竞拍报名,以支付宝资金冻结形式或网银缴纳方式缴纳竞拍保证金,在标的网页查看标的现状照片,报名成功后即可在线竞价,报名、竞买的全过程都无须跑到现场办理。

二、优化运作模式,降低交易成本

(一)提高处置效率。淘宝网拍卖与传统拍卖相比,减少了现场报名、保证金核对、现场拍卖准备等环节,从发布公告到办理标的物交付手续,最快可以用2周时间完成,与传统拍卖所需的1个月时间相比,加快了国有资产的处置效率。

(二)降低交易成本。目前浙江产权交易所、杭州产权交易所等竞价平台,都向出租人或承租人收取交易服务费。由于减少了交易环节,拍卖公司举行淘宝网拍卖,收取的佣金成本低于传统拍卖,加之淘宝网目前不收取任何平台服务费用,淘宝网拍卖相比传统拍卖、各竞价平台,减少了各方的交易成本。

(三)减轻承租压力。传统的拍卖,承租人在缴纳首期租金和履约保证金后签订租赁合同,竞拍保证金方能退回,资金压力较大;淘宝网拍卖,竞拍保证金直接缴纳在区国投集团指定账户,成交后竞拍保证金直接转抵首期租金和履约保证金,承租人只需再支付剩余部分的资金,降低了竞拍的资金门槛。

三、健全监管机制,促进交易规范

鉴于淘宝网拍卖相对传统拍卖,在监管方面存在一定差异,区审管办、区国投集团对交易监管措施进行了强化落实。

(一)严格信息审核发布。拍卖日7日前,区审管办、区国投集团、拍卖公司通过淘宝网、杭州日报、都市快报、省市区公共资源交易网站、微信公众号、短信平台、行业网站、现场张贴等渠道发布拍卖信息。区审管办、区国投集团在信息发布前召开三方审核会议,对发布内容的准确性、是否设置指向性资格条件等内容予以严格把关。

(二)优化交易资金管理。区国投集团在淘宝网开设资产处置平台,提供指定账户收退竞拍保证金。竞价结束后,未成交人交到指定账户内冻结的保证金自动解冻,淘宝系统自动退回保证金,成交人的保证金自动转为首期租金和履约保证金。区审管办、区国投集团同步做好交易资金的核对管理。

(三)加强竞买资格监管。淘宝网提供网络实名登记报名和保证金锁定服务,以网络服务代替了竞买人的资格审查,拍卖成交后由区审管办、区国投集团、拍卖公司后置审查承租人的竞拍资格,确保拍卖成交的依法依规。

(四)规范平台保障机制。区审管办、区国投集团试点开展淘宝网拍卖前,先后开展了多次网上模拟竞拍,对淘宝网提供的优先购买权行使模式等平台规则,是否符合《中华人民共和国拍卖法》等法律法规的要求予以严格验证。通过模拟竞拍的反馈,淘宝网对优先购买权行使模式、竞买人资格审查等平台规则予以改进。

8月31日,下城区开展国有房产租赁权淘宝网首拍,武林路324号(现352号)商铺五年租赁权标的,起拍价26.8万元/首年,经过14次的延时、59轮的激烈竞价,以36.5万元/首年的价格成交,溢价率达到36.1%,再次证明了下城区武林商圈黄金地段商铺的市场价值,也为国有房产租赁权阳光化处置提供了成功的经验。


来源:下城区行政审批服务管理办公室    作者:王敏力    编辑:袁法强    
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